浙江乐清：聚项目吹“新”风 “海边小镇”成“热土”

潮新闻客户端(kèhùduān) 记者 高敏 通讯员 陈选先

“小周，村里(cūnlǐ)这块闲置地租出去了，真是没想到溢价超这么(zhème)多！”温州市瓯海区(ōuhǎiqū)新桥街道某村党支部书记握着周善展的手连连道谢。在瓯海区农村产权服务中心共享(gòngxiǎng)法庭里，桌面上堆叠的产权材料里，一份刚刚签署的村集体闲置空地租赁合同格外醒目。

这是周善展担任“共享法庭”庭务主任后促成的又一亮眼成果。该中心成立(chénglì)以来已实现941宗农村产权交易(chǎnquánjiāoyì)成交，成功盘活村级资产13.19亿元。这些数字背后，藏着这位(zhèwèi)85后基层法律工作者“让沉睡资产活起来”的执着(zhízhuó)。

田间地头(dìtóu)的“老娘舅”

“十几年的铺子(pùzǐ)就像自家孩子，哪能说搬就搬？”郭溪街道某村原承租人董某的哽咽，让周善展找到了化解矛盾的关键。原来(yuánlái)，董某与村集体因(yīn)店面腾退陷入(xiànrù)纠纷，导致村集体资产持续流失。接手案件后，周善展立即通过“共享法庭”联系法院法官，理清法律关系，并先后组织4次(cì)调解(tiáojiě)，从“释法”到“析理”，虽然调解工作一次又一次的失败，但双方的态度却逐步缓和。

考虑到诉讼对双方均不利，周善展还是没有放弃，主动走进村委会和董某家中(jiāzhōng)“拉家常”，敏锐捕捉到双方“同村宗亲社会关系”因素，并了解到董某经营(jīngyíng)的(de)实际困难和诉求，因此通过向(xiàng)其“释法”，阐明其中法理关系，并从中心数据库中筛选就近闲置相似(xiāngsì)铺位供董某选择，最终达成和解：董某放弃补偿并腾退，选择了新的铺位，村方减免部分(bùfèn)租金(zūjīn)。纠纷化解后，新承租方顺利入驻，村集体全额收回租金，实现资产盘活。

“农村纠纷不能只讲法条，更要解心结。”周善展深有感触。自2022年“共享法庭(fǎtíng)”成立以来，他已参与调解58起(qǐ)案件，成功化解49起，平均调解周期仅15天，涉案金额达1114.7万元，有效(yǒuxiào)盘活农村资产，为乡村振兴和共同富裕提供了有力的司法(sīfǎ)保障。

法治(fǎzhì)纽带的“引线人”

在产权(chǎnquán)中心的“共享法庭”里(lǐ)，瓯海法院法官陈淑雅正通过共享法庭为全区190个行政村的网格员开展涉农普法培训。

法院结合农村产权服务中心共享法庭的(de)特点，创新推出“1+N”服务模式——以1个(gè)中心为枢纽，联动基层供销社、农合联、三资(sānzī)中心等多个支点，实现全区网格化管理。

这支由法院与村社网格员共同组成的(de)“法治纽带”，将司法服务融入农村产权交易全流程。依托“一屏一线一终端(zhōngduān)”，既能(néng)为村民提供在线调解、立案(lìàn)指导，又能针对集体资产交易、宅基地流转等高频问题提供“定制化普法”。

培训结束后，周善展(zhōushànzhǎn)向陈淑雅法官反映(fǎnyìng)，因制度(zhìdù)不完善(wánshàn)、流程不规范，农村集体“三资”领域问题频发(pínfā)，导致大量诉讼和信访纠纷。了解情况后，法院全面梳理近三年涉“三资”案件，对租赁合同规范、证据保全等关键环节(guānjiànhuánjié)进行专项指导，在原有“三级监管+多渠盘活”机制基础上新增“法治护航”模块，周善展也在实践中成长为“法律通”。

如今，同事和村干部遇到集体资产法律(fǎlǜ)问题时，总会第一时间(shíjiān)想到周善展这颗“定心丸”，“先去问问小周”已成为大家的共识。

纠纷化解的(de)“前哨兵”

“律师函发出三天，村里(cūnlǐ)很多商户拖欠许久的租金就到账了！”某村主任打电话向周善展说(shuō)了进展情况。此前，该村集体商铺因租户经营(jīngyíng)困难长期欠租，村干部碍于情面未积极催缴。周善展依托“共享法庭”平台，指导村集体通过(tōngguò)律师发函、公证存证等程序(chéngxù)，最终促成租金收回，并带动周边类似纠纷化解，形成“警示一批、规范一片(yīpiàn)”的治理效果。

“既要(yào)守住集体资产红线，又要保住小商户生存空间。”周善展在处理仙岩街道(jiēdào)某村集体资产商铺欠租纠纷中始终坚持这个理念。

为(wèi)实现(shíxiàn)双方收益最大化，他在核查租赁协议后，向合作社说明(shuōmíng)诉讼执行周期长的现实困难，同时向租户阐明信用违约后果，最终(zuìzhōng)促成双方达成分期还款协议，协议约定(yuēdìng)若违约将承担2万元违约金并接受强制执行，周善展全程监督确保调解真实性。此举既避免了集体资产空置风险，又为租户争取了6个月周转期，实现双赢。

三年来，周善展通过“共享法庭”平台，将法律专业优势(yōushì)与(yǔ)基层治理相结合，既降低维权成本，又节约司法资源。他说：“农村产权纠纷不仅是(shì)法律问题，更是关乎乡村(xiāngcūn)治理的民生工程，而‘共享法庭’正是打通基层解纷‘最后一公里’的有效途径。”